河北省石家庄市-环城水系综合治理及沿线村庄搬迁安置项目社会稳定风险评估报告

一、项目概况

本项目为石家庄市环城水系综合治理工程的组成部分，编制组受项目单位委托对沿线村庄搬迁安置事项开展社会稳定风险评估。项目建设内容包括河道扩挖疏浚约12.4公里、滨水绿道及生态廊道建设约86万平方米、雨水口门改造及跨河桥涵更新等，为保障行洪安全与生态景观效果，需对河道管理范围内的6个村庄实施搬迁，涉及农户约760户，拆除房屋约9.8万平方米，新建安置区一处，规划安置住宅约2100套。

安置区选址距离原村庄平均不足3公里，就近安置便于群众保持原有生产生活联系，方案认可度较高。

二、评估依据与方法

评估依据包括土地管理法、防洪法、国有土地上房屋征收与补偿条例及省市征地拆迁与安置房建设相关政策。评估方法上，工作组历时一个月完成全线踏勘与入户走访，累计走访农户412户，发放调查问卷800份，回收有效问卷745份，召开村民代表大会6场、乡镇部门联席会议3场，并重点核查了安置区选址的规划符合性、配套可行性及历史搬迁项目的兑付情况，评估基础扎实。

针对少数村民外出不便参与问卷的情况，采取电话访谈与线上问卷补充采集意见，确保样本覆盖全面。

工作组还邀请水利专家向村民代表讲解了河道行洪能力不足的历史险情与治理必要性，用事实和数据增进群众对项目公益属性的理解，宣传引导与风险评估同步开展。

三、风险识别与初步分析

合法性方面，项目纳入市重点水利工程建设计划，安置区选址已取得规划许可，补偿安置方案依据现行标准制定并履行了公示程序。合理性方面，搬迁群众最关心的问题依次为安置房质量与面积、过渡期租房补贴、原宅院面积认定及坟地迁移补偿，诉求集中但均有政策依据可循。可行性方面，项目实施可显著提升河道行洪能力并改善人居环境，问卷显示支持与基本支持合计占比约93%，部分老年村民存在故土情结，需要耐心疏导。可控性方面，主要风险点为：一是安置房建设周期与过渡安置期限的匹配风险；二是宅院面积与附属物认定争议；三是村集体土地及公建资产补偿分配的村内公平性；四是坟地迁移涉及民俗习惯，处理不当易引发情绪对立；五是施工期河道断流改道对沿线灌溉用水的影响。综合判断，各项风险总体可控，风险等级为低风险。

部分村民提出的村集体发展诉求已纳入园区产业带动计划，将通过物业岗位优先安排与集体资产经营性收益分配予以落实。

从同类项目经验看，搬迁安置矛盾多发生在签约启动后的前两个月，评估组建议将政策宣讲、面积公示与补偿测算全部前置到签约前完成，让群众带着明白账签约，从源头减少争议。

四、风险防范与化解措施

一是加快安置区建设，主体工程与搬迁签约同步推进，确保按期交房，过渡费按月足额发放并建立逾期加付机制。二是阳光认定补偿，宅院面积以权属登记与航拍资料相互印证，丈量结果逐户签字确认并公示，争议个案由第三方测绘复核。三是规范集体资产分配，指导各村依法履行民主议定程序，分配方案报乡镇备案并全程公开。四是尊重民俗安排迁坟，提前公告、集中选址建设公益性安葬点，组织村级红白理事会参与协调。五是保障农事用水，优化导流方案避开灌溉关键期，修建临时提水设施，最大限度减少对农业生产的影响。

五、风险等级判定与评估结论

经综合评估，本项目公益属性明确、群众支持度高，风险点集中于搬迁补偿与过渡安置等实施环节，已有措施针对性强、可操作性好，判定社会稳定风险等级为低风险（可实施类）。建议实施中落实一把手包联责任，按月调度安置区建设进度，持续开展舆情监测与回访，确保搬迁群众搬得出、住得稳、生活好。

评估结论将报主管部门备案，签约、搬迁、回迁各阶段滚动开展风险复查，确保各项措施落地见效。

六是做好安置区后续服务，同步配建物业、商超与活动场所，组织社区融入活动，让搬迁群众尽快适应新环境，共享治理成果。

（本文由中讯咨询编制，相关内容基于行业公开资料与项目调研整理，仅供行业研究参考，不构成任何投资建议。）