广西壮族自治区贵港市-城区第二水源厂及输水管道建设工程用地征收项目社会稳定风险评估报告

一、项目概况

本项目为贵港市城区第二水源厂及配套输水管道建设工程的用地征收项目，编制组受项目单位委托开展社会稳定风险评估。项目建设内容包括：新建日供水规模20万吨水源厂一座，取水泵站一座，铺设输水管道约18.6公里，同步建设加压泵站两座。项目需征收集体土地约540亩，临时租用施工用地约230亩，涉及3个乡镇8个行政村，涉及农户约380户，管道穿越段需迁移零星树木及部分农业设施。

项目建设资金已列入年度投资计划，征地及临时用地费用足额预留，不会因资金问题影响补偿兑付。

二、评估依据与方法

评估依据包括土地管理法、水法、重大决策社会稳定风险评估办法及自治区征地补偿安置有关政策文件。评估采取公众参与为核心的方法体系：实地踏勘管线全线，入户走访农户165户，发放问卷400份并回收有效问卷368份，召开乡镇、村委及群众代表座谈会5场，征求了水利、生态环境、交通等部门意见，并委托专业机构对水源地水质与环境影响进行了核查，为风险研判提供了充分依据。

评估工作组还对施工运输路线进行了踏勘，对可能涉及的灌溉渠系交叉问题提前与村组商定临时供水方案。

评估中还组织群众代表实地参观了同类水厂项目，直观了解工艺流程与环保措施，有效消除了对异味、噪声的过度担忧，公众沟通工作前置化、具象化。

三、风险识别与初步分析

合法性方面，项目已取得立项批复与规划选址意见，用地报批按程序推进，补偿执行自治区统一公布的区片综合地价，程序合法合规。合理性方面，群众普遍支持建设第二水源以缓解单一水源依赖，但对永久征地与临时用地的补偿标准差异、管道复耕后的耕作条件恢复、取水泵站噪声影响等存在关切。可行性方面，项目属于重大民生工程，前期供水紧张时段的舆论基础良好，问卷支持率约94%。可控性方面，识别出五类主要风险：一是永久征地补偿与临时租地补偿衔接不清可能引发争议；二是管道敷设占用耕地期间农户青苗损失补偿标准需明确；三是施工产生的扬尘噪声及道路破坏影响沿线居民生活；四是水源厂周边村庄对环境保护要求的期望与项目实际影响之间存在认知差异；五是跨村管道走向涉及村界土地权属交叉，协调难度较大。经研判，各项风险均有成熟化解路径，总体风险等级为低风险。

访谈中群众反映的个别具体问题已逐条登记并转交项目单位研究处理，答复情况将在公示阶段一并公布。

从走访情况看，沿线村庄中青年大多外出务工，常住人口以老人和儿童为主，对征地补偿的实时到账、办理手续的便捷性更为敏感，评估组据此建议推行上门服务与代办帮办，简化办理流程。

四、风险防范与化解措施

一是统一补偿口径，制定永久征地与临时租地补偿实施细则并公开到户，青苗及地上附着物补偿现场核量、当场确认。二是规范临时用地管理，签订复耕协议并缴纳复垦保证金，施工完成后限期恢复耕作条件并组织验收。三是文明施工管控，落实洒水降尘、限时作业要求，及时修复受损机耕道，设立投诉快速响应通道。四是加强科普沟通，公开水源保护要求与村庄发展支持政策，落实泵站降噪设计与厂界绿化，消除群众疑虑。五是强化村界协调，由乡镇政府牵头建立跨村联合协调小组，对权属交叉土地逐段丈量、共同确认，确保补偿分配公平透明。

五、风险等级判定与评估结论

综合评估认为，本项目属于群众期盼度高的民生工程，合法合规基础牢固，主要风险集中于补偿标准与施工影响等可控环节，且防范措施具体可行，判定社会稳定风险等级为低风险（可实施类）。建议在实施中坚持先补偿后用地、先协调后施工，持续开展动态跟踪评估，保障项目顺利建成投用。

评估报告将随初步设计深化同步更新，沿线新识别的风险点将纳入清单实施闭环管理。

同时建立第三方独立测评机制，每季度对群众满意度进行抽样调查，测评结果与参建单位履约评价挂钩，形成长效约束。

（本文由中讯咨询编制，相关内容基于行业公开资料与项目调研整理，仅供行业研究参考，不构成任何投资建议。）