广西壮族自治区玉林市-城区排涝泵站及排洪渠改造沿线房屋征收项目社会稳定风险评估报告

一、项目概况

本项目为玉林市城区排涝能力提升工程的重要组成部分，内容包括新建排涝泵站两座、整治排洪渠约5.6公里、配套建设调蓄水体与沿渠截污管线，工程沿线需征收部分住宅、临街商铺及少量附属用房，涉及居民约185户，征收房屋建筑面积约2.3万平方米。项目旨在解决城区低洼片区内涝频发问题，属民生类基础设施项目。编制组受项目单位委托开展社会稳定风险评估，采取实地踏勘、入户访谈、问卷调查、部门座谈与公开征求社会意见相结合的方式开展风险调查，共入户走访172户，发放问卷360份，回收有效问卷348份，召开部门与群众座谈七场。

二、评估依据与方法

评估依据包括土地管理相关法律法规、国有土地上房屋征收与补偿条例以及自治区重大决策社会稳定风险评估实施办法，并结合城市防洪排涝专项规划开展。评估方法上，采用风险概率与影响程度矩阵对各风险点进行量化研判，从合法性、合理性、可行性、可控性四个维度形成风险清单，逐一提出防范化解措施并明确责任主体。调查环节实现了征收范围内的村组全覆盖，对不在户居民通过电话与委托访谈补充调查，对商铺业主单独设计了经营影响专项问卷，同时征求了水利、住建、交通与街道社区等相关部门意见，确保风险识别不重不漏。评估报告编制完成后还邀请了工程、法律与信访领域专家进行论证把关。

三、风险识别与初步分析

合法性方面，项目立项、规划与用地手续齐备，征收决定与补偿方案依法公示，程序合规，风险低。合理性方面，沿线临街商铺经营依赖性强，业主普遍关注补偿水平与经营损失认定，部分住宅存在共有产权与继承分割情形，协商复杂度较高，属中等风险。可行性方面，补偿资金与安置房源已落实，但工程分期与沿线居民出行组织的衔接需要细化，汛期施工窗口受限可能延长个别标段工期，属中等风险。可控性方面，排涝工程受益面广，多数居民支持项目建设，主要关注点是施工期噪声、出行与排水临时安排，若信息沟通不畅易产生误解，属低到中等风险。从调查结果看，受访居民中支持与基本支持合计超过九成，反对意见主要集中在个别商铺的补偿预期上，且均属于可以通过政策解释与方案微调化解的范畴。项目所在地近年经历过市政管网改造等工程，群众对施工组织方式有一定经验与心理准备，沟通基础较好。低洼片区历史上受内涝影响较重的居民对项目期待最为迫切，主动表达了希望早日开工的意愿。总体未发现不可控的重大风险源。

四、风险防范与化解措施

一是补偿安置全过程公开，评估机构由被征收人参与选定，分户评估结果逐户送达并接受复核申请，共有产权房屋提前开展家庭内部协商指导。二是对临街商铺分类制定经营损失补偿标准，提供货币补偿与产权调换双选项，优先推荐就地就近回迁安置房源，对选择产权调换的业主明确过渡期限与逾期责任。三是优化施工组织，主干路口采取半幅施工与夜间抢工结合，设置临时便道与交通引导标识，汛期前完成关键断面改造，降低施工对出行与排水的影响。四是建立属地街道、业主单位与施工单位三方联动机制，设立沿线服务点，公开投诉电话，对噪声扬尘与临时排水问题限时整改。五是强化舆论引导与应急准备，主动发布工程进度与绕行信息，制定群体性事件、极端天气叠加施工等专项应急预案，落实矛盾纠纷排查化解责任到人。六是在工程沿线社区聘请居民监督员，参与施工时段与文明施工监督，让周边群众全过程参与工程管理，增强信任基础。

五、风险等级判定与评估结论

综合评估判定本项目社会稳定风险等级为低风险，属于可实施类。项目直接受益于沿线居民与城区整体安全，补偿安置方案合法合理，潜在风险均有明确化解路径。建议项目单位坚持依法征收与文明施工，落实各项防范措施，建立风险动态跟踪台账，确保工程顺利实施与社会和谐稳定。

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